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工业和信息化部关于印发工业绿色发展规划（2016-2020年）的通知

2016-12-02 分享：

工信部规〔2016〕225号

各省、、自治区、、直辖市及打算单列市、、新疆出产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、、自治区、、直辖市通讯治理局，有关中央企业，下属有关事业单元：
    为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲领》和《中国制作2025》，加快推动生态文化建设，推进工业绿色发展，我部制订了《工业绿色发展规划（2016-2020年）》。现印发你们，请结合现实当真贯彻落实。
工业和信息化部
2016年6月30日

工业绿色发展规划（2016-2020年）

    为落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲领》和《中国制作2025》战术部署，加快推动生态文化建设，推进工业绿色发展，制订本规划。
    一、、面对的局势
    “十二五”时期，工业领域对峙把发展资源节约型、、环境敦睦型工业作为转型升级的重要着力点，把节能减排作为转方式、、调结构的重要抓手，大力推动技术刷新，推广节能环保新技术、、新设备和新产品，逐步美满节能减排工作系统，圆满实现“十二五”指标工作。工业能效和水效大幅提升，规模以上企业单元工业增长值能耗累计降落28%，实现节能量6.9亿吨尺度煤，单元工业增长值用水量累计降落35%，提前一年实现“十二五”裁减落后产能工作。工业清洁出产先进合用工艺技术大领域示范推广，发展有毒有害原料代替，工业产品绿色设计推动机制初步成立。工业资源综合利用产业规模稳步壮大，技术设备水平不休提高，五年利用大量工业固体废料约70亿吨、、再生资源12亿吨。节能环保产业急剧增长，2015年节能环保设备、、资源综合利用、、节能服务等节能环保产业产值约4万亿元。
    将来五年，是落实制作强国战术的关键时期，是实现工业绿色发展的攻坚阶段。资源与环境问题是人类面对的共同挑战，推动绿色增长、、执行绿色新政是全球重要经济体的共同选择，资源能源利用效能也成为衡量国度制作业竞争力的重要成分，推动绿色发展是提升国际竞争力的必然蹊径。我国工业总体上尚未脱节高投入、、高亏损、、高排放的发展方式，资源能源亏损量大，生态环境问题比力凸起，局势依然极度严格，火急必要加快构建科技含量高、、资源亏损低、、环境传染少的绿色制作系统。加快推动工业绿色发展，也是推动供给侧结构性鼎新、、推进工业稳增长调结构的重要行动，有利于推动节能降耗、、实现降本增效，有利于增长绿色产品和服务有效供给、、补齐绿色发展短板。
    二、、总体要求
    （一）领导思想
    贯彻落实党的十八大及十八届三中、、四中、、五中全会心灵，牢固设置创新、、协调、、绿色、、盛开、、共享的发展理念，全面落实制作强国战术，对峙节约资源和保唬�；せ肪掣�，高举绿色发展大旗，紧紧萦绕资源能源利用效能和清洁出产水平提升，以传统工业绿色化刷新为重点，以绿色科技创新为支持，以律例尺度制度建设为保险，执行绿色制作工程，加快构建绿色制作系统，大力发展绿色制作产业，推动绿色产品、、绿色工厂、、绿色园区和绿色供给链全面发展，成立健全工业绿色发展长效机制，提高绿色国际竞争力，走高效、、清洁、、低碳、、循环的绿色发展路线，推动工业文化与生态文化和谐共融，实现人与天然和谐相处。
    （二）根基准则
    创新驱动，尺度引领。推进工业绿色发展科技创新、、治理创新和贸易模式创新，研发推广主题关键绿色工艺技术及设备。加快美满工业能效、、水效、、排放和资源综合利用等尺度，依法执行绿色监管，疏导绿色消费。
    政策疏导，市场推动。阐扬当局在推动工业绿色发展中的疏导作用，优化工业结构和区域布局，加强机制创新，形成有效的激励约束机制。强化企业在推动工业绿色发展中的主体职位，引发企业活力和创制力，积极推广社会责任。
    刷新存量，优化增量。加快传统制作业绿色刷新升级，激励使用绿色低碳能源，提高资源利用效能，裁减落后设备工艺，从源头削减传染物产生。唬�；煨滦瞬蹈咂鸬懵躺⒄�，强化绿色设计，加快开发绿色产品，大力发展节能环保产业。
    全面推动，重点突破。着力解决重点行业、、企业和区域发展中的资源环境问题，充分阐扬试点示范的带作为用。唬�；贫滦瞬岛椭行∑笠档穆躺⒄�，加快工业绿色发展整体水平提升。
    （三）发展指标
    到2020年，绿色发展理念成为工业全领域全过程的普遍要求，工业绿色发展推动机制根基形成，绿色制作产业成为经济增长新引擎和国际竞争新优势，工业绿色发展整体水平显著提升。
    ——能源利用效能显著提升。工业能源亏损增速减缓，六大高耗能行业占工业增长值比重持续降落，部门重化工业能源亏损出现拐点，重要行业单元产品能耗达到或靠近世界先进水平，部门工业行业碳排放量靠近峰值，绿色低碳能源占工业能源消费量的比重显著提高。
    ——资源利用水平显著提高。单元工业增长值用水量进一步降落，大量工业固体废料综合利用率进一步提高，重要再生资源回收利用率稳步上升。
    ——清洁出产水平大幅提升。先进合用清洁出产技术工艺及设备根基遍及，钢铁、、水泥、、造纸等重点行业清洁出产水平显著提高，工业二氧化硫、、氮氧化物、、化学需氧量和氨氮排放量显著降落，高风险传染物排放大幅削减。
    ——绿色制作产业急剧发展。绿色产品大幅增长，电动汽车及太阳能、、风电等新能源技术设备制作水平显著提升，节能环保设备、、产品与服务等绿色产业形成新的经济增长点。
    ——绿色制作系统初步成立。绿色制作尺度系统根基成立，绿色设计与评价得到宽泛利用，成立百家绿色示范园区和千家绿色示范工厂，推广遍及万种绿色产品，重要产业初步形成绿色供给链。

专栏1 “十三五”时期工业绿色发展重要指标
指标	2015年	2020年	累计降速
（1）规模以上企业单元工业增长值能耗降落（%）	—	—	18
吨钢综合能耗（千克尺度煤）	572	560
水泥熟料综合能耗（千克尺度煤/吨）	112	105
电解铝液互换电耗（千瓦时/吨）	13350	13200
炼油综合能耗（千克尺度油/吨）	65	63
乙烯综合能耗（千克尺度煤/吨）	816	790
合成氨综合能耗（千克尺度煤/吨）	1331	1300
纸及纸板综合能耗（千克尺度煤/吨）	530	480
（2）单元工业增长值二氧化碳排放降落（%）	—	—	22
（3）单元工业增长值用水量降落（%）	—	—	23
（4）重点行业重要传染物排放强度降落（%）	—	—	20
（5）工业固体废料综合利用率（%）	65	73
其中：尾矿（%）	22	25
煤矸石（%）	68	71
工业副产石膏（%）	47	60
钢铁冶炼渣（%）	79	95
赤泥（%）	4	10
（6）重要再生资源回收利用量（亿吨）	2.2	3.5
其中：再生有色金属（万吨）	1235	1800
废钢铁（万吨）	8330	15000
拔除电器电子产品（亿台）	4	6.9
废塑料（国内）（万吨）	1800	2300
废旧轮胎（万吨）	550	850
（7）绿色低碳能源占工业能源消费量比重（%）	12	15
（8）六大高耗能行业占工业增长值比重（%）	27.8	25
（9）绿色制作产业产值（万亿元）	5.3	10
注：本专栏均为领导性指标，大多为全国均匀值，各地域可结合现实设置指标。

    三、、重要工作
    （一）大力推动能效提升，加快实现节约发展
    对峙节约优先，大力推动能源消费革命，提高工业能源利用效能，推进企业降本增效，加快形成绿色集约化出产方式，加强制作业主题竞争力。
    以供给侧结构性鼎新为导向，推动结构节能。把优化工业结构和能源消费结构作为新时期推动工业节能的重要蹊径，加强节能评估审查和后评价，进一步提高能耗、、环保等准入门槛，严格节制高耗能行业产能扩张。以钢铁、、石化、、建材、、有色金属等行业为重点，积极使用环��、、能耗、、技术、、工艺、、质量、、安全等尺度，依法裁减落后和化解过剩产能。加快发展能耗低、、传染少的先进制作业和战术性新兴产业，推进出产型制作向服务型制作转变。大力调整产品结构，积极开发高附加值、、低亏损、、低排放产品。大力推动工业能源消费结构绿色低碳转型，激励企业开发利用可再生能源，加快工业企业散布式能源中心建设，在具备前提的工业园区或企业执行煤改气或可再生能源代替化石能源，推广绿色照明。执行煤炭清洁高效利用行动打算，在焦化、、煤化工、、工业锅炉、、窑炉等重点用煤领域，推动煤炭清洁、、高效、、分质利用。
    以先进合用技术设备利用为伎俩，强化技术节能。全面推动传统行业节能技术刷新，深刻推动重点行业、、重点企业能效提升专项行动，加快推广高温高压干熄焦、、无球化粉磨、、新型结构铝电解槽、、智能节制等先进技术。持续推动锅炉、、电机、、变压器等通用设备能效提升工程，组织执行空压机系统能效提升打算。萦绕高耗能行业企业，加快工艺改革，执行系统节能刷新，激励先进节能技术的集成优化使用，推广电炉钢等短流程工艺和铝液直供，推动工业节能从部门、、单体节能向全流程、、系统节能转变。提升产品的轻量化水平，推广复合伙料、、轻合金、、真空镀铝纸等高强韧度新型资料，推广超高强度钢热冲压成形技术、、真空高压铸造、、超高真空薄壁铸造等轻量化成形工艺。遍及中低品位余热余压发电、、供热及循环利用，积极推动利用钢铁、、化工等行业企业的低品位余热向城市居民供热，推进产城融合。执行工业园区节能刷新工程，加强园区能源梯级利用，推动集中供热制冷。
    以能源治理系统建设为主题，提升治理节能。贯彻强制机能耗尺度，在电解铝、、水泥行业落实阶梯电价、、差距电价等价值政策。推动重点企业能源治理系统建设，将能源治理系统贯通于企业出产全过程，定期发展能源计量审查、、能源审计、、能效诊断和对标，挖掘节能潜力，构建能效提升长效机制。执行重点行业能效领跑者引领行动，带头行业整体能效提升。萦绕中小工业企业节能治理，搭建公共服务平台，组织发展节能服务公司进企业活动，全面提升中小企业能源治理意识和能力。加强工业节能监察，组织发展强制机能耗、、能效尺度贯标及落后用能设备裁减等监察，执行重点行业、、重点用能企业专项监察和督查，严格执行《节约能源法》和《工业节能治理法子》等律例。进一步美满覆盖全国的省、、市、、县三级节能监察系统，支持美满硬件设施、、发展业务培训，切实推广监察职能。

专栏2 能效提升工程

重点行业系统刷新。钢铁行业执行高温高压干熄焦、、烧结烟气循环等技术刷新；；；有色行业执行新型结构铝电解槽、、铝液直供、、富氧熔炼等技术刷新；；；石化化工行业执行炼化能量系统优化、、烯烃原料轻质化、、先进煤气化、、硝酸出产技术提升等技术刷新；；；水泥行业执行高固气比熟料煅烧、、大推力多通道点火等技术刷新；；；造纸行业执行纸机高效成型、、高效双盘磨浆机等技术刷新；；；纺织行业执行小浴比染色、、氨纶单甬道64头纺丝等技术刷新。
高耗能通用设备刷新。在电机系统执行永磁同步伺服电机、、高压变频调速等技术刷新。在配电变压器系统执行非晶合金变压器、、有载调容调压等技术刷新。推广利用新型电力电子器件等信息技术。执行工程机械、、农机、、内河船舶用柴油机能效提升刷新。到2020年，电机和内燃机系统均匀运行效能提高5个百分点，高效配电变压器在网运行比例提高20%。
余热余压高效回收利用。在自备电厂执行烟气系统余热深度回收利用、、超临界混合工质高参数一体化循环发电等技术刷新。推广矿热炉高温烟气净化回收利用、、冶金余热余压能量回收同轴机组利用、、螺杆膨胀动力驱动等技术。到2020年，中低品位余热余压利用率达到80%。
煤炭清洁高效利用。焦化、、煤化工行业重点推动产品结构优化，加大资源加工转化深度，推广整体煤气结合循环发电技术（IGCC）、、焦炉煤气制合成氨、、甲醇或天然气及煤粉气流床加压气化等技术。工业锅炉优先执行高效节能技术刷新或清洁能源代替。工业窑炉重点推动全（富）氧点火、、蓄热式点火、、燃料代替及余热利用等技术刷新。
园区系统节能刷新。�７⒄狗缒�、、太阳能等散布式能源和园区智能微电网建设，提高园区可再生能源使用比例。执行园区绿色照明刷新，建设园区能源治理中心，加强园区余热余压梯级利用，推广集中供热和制冷。
能效领跑者引领行动。在重点用能行业执行能效领跑者行动，发展企业能效对标达标，定期颁布领跑企业名单及其指标，疏导企业执行节能技术刷新。颁布《节能机电设备（产品）推荐目录》和《能效之星产品目录》。

    （二）扎实推动清洁出产，大幅削减传染排放
    萦绕重点传染物发展清洁出产技术刷新，推广绿色基础制作工艺，降低传染物排放强度，推进大气、、水、、泥土传染防治行动打算落实。
    削减有毒有害原料使用。订正国度激励的有毒有害原料代替目录，疏导企业在出产过程中使用无毒无害或低毒低害原料，从源头削减或预防传染物的产生，推动有毒有害物质代替。推动电器电子、、汽车等重点产品有毒有害物质限度使用。持续执行高风险传染物削减行动打算，强化汞、、铅、、高毒农药等减量代替，逐步扩大执行领域，降低环境风险。执行挥发性有机物削减打算，在涂料、、家具、、印刷、、汽车制作涂装、、橡胶制品、、制鞋等重点行业推广代替或减量化技术。推广无铬耐火资料。
    推动清洁出产技术刷新。针对二氧化硫、、氮氧化物、、化学需氧量、、氨氮、、烟（粉）尘等重要传染物，积极疏导重点行业企业执行清洁出产技术刷新，逐步成立基于技术进取的清洁出产高效奉行模式。在京津冀、、长三角、、珠三角、、东北地域等重点区域组织执行钢铁、、建材等重点行业清洁出产水平提升工程，降低二氧化硫、、氮氧化物、、烟（粉）尘排放强度。在长江、、黄河等七大流域组织执行重点行业清洁出产水平提升工程，降低造纸、、化工、、印染、、化学原料药、、电镀等行业废水排放总量及化学需氧量、、氨氮等传染物排放强度。推动工业领域泥土传染源头防治，推广先进合用的泥土修复技术设备和产品。
    加强节水减污。萦绕钢铁、、化工、、造纸、、印染、、饮料等高耗水行业，执行用水企业水效领跑者引领行动，发展水平衡测试及水效对标达标，大力推动节水技术刷新，推广工业节水工艺、、技术和设备。强化高耗水行业企业出产过程和工序用水治理，严格执行取水定额国度尺度，萦绕高耗水行业和缺水地域发展工业节水专项行动，提高工业用水效能。推动水资源循环利用和工业废水处置回用，推广特许经营、、委托营运等专业化节水模式，推动工业园区集约利用水资源，尝试水资源梯级优化利用和废水集中处置回用。推动中水、、再生水、、海水等极度规水资源的开发利用，支持极度规水资源利用产业化示范工程，推动钢铁、、火电等企业充分利用城市中水，支持有前提的园区、、企业发展雨水集蓄利用。
    推广绿色基础制作工艺。推广清洁高效制作工艺，以铸造、、热处置、、焊接、、涂镀等领域为重点，推广利用合金钢无氧化清洁热处置、、热处置空气减量化、、真空低压渗碳热处置、、感应热处置等高效节能热处置工艺，无铅波峰焊接抗氧化、、氮气保唬�；の耷υ倭骱附�、、高效节材摩擦焊等焊接工艺，绿色化除油、、无铅电镀、、三价铬电镀、、电镀铬代替等清洁涂镀技术，削减制作过程的能源亏损和传染物排放。推动短流程、、无拔除物制作，重点发展近净成形、、数字化无模铸造、、增材制作、、新型防侵蚀等短流程绿色节材工艺技术，以及干式切削加工、、低温微量光滑切削加工、、铸件余热时效热处置等无拔除物制作技术，削减出产过程的资源亏损。

专栏3 绿色清洁出产推动工程

重点区域清洁出产水平提升行动。在京津冀、、长三角、、珠三角等重点区域执行大气传染重点行业清洁出产水平提升行动。到2020年，全国工业削减烟粉尘100万吨/年、、二氧化硫50万吨/年、、氮氧化物180万吨/年。
重点流域清洁出产水平提升行动。在长江、、黄河、、珠江、、松花江、、淮河、、�：�、、辽河等重点流域执行水传染重点行业清洁出产水平提升行动。到2020年，全国工业削减废水4亿吨/年、、化学需氧量50万吨/年、、氨氮5万吨/年。
特点传染物削减打算。以挥发性有机物、、悠久性有机物、、重金属等传染物削减为指标，萦绕重点行业、、重点领域执行工业特点传染物削减打算。到2020年，削减汞使用量280吨/年，减排总铬15吨/年、、总铅15吨/年、、砷10吨/年。
绿色基础制作工艺推广行动。重点推广绿色的铸造、、锻压、、焊接、、切削、、热处置、、理论处置等基础制作工艺技术与设备。到2020年，铸件废品率降低10%，铸造资料利用率提高10%，切削资料利用率提升10%，电镀和涂装行业削减传染物排放30%以上。
中小企业清洁出产奉行打算。提升中小企业清洁出产技术研发利用水平，发展当局采办清洁出产服务试点，执行中小企业清洁出产培训打算。持续执行粤港清洁出产同伴打算，在其他地域推广示范。
工业节水专项行动。萦绕钢铁、、纺织印染、、造纸、、石化化工、、食品发酵等重点行业执行节水治污刷新工程，执行用水企业水效领跑者引领行动，推动节水技术刷新，在缺水地域执行工业节水专项行动，加强极度规水资源利用。

    （三）加强资源综合利用，持续推动循环发展
    依照减量化、、再利用、、资源化准则，加快成立循环型工业系统，推进企业、、园区、、行业、、区域间链接共生和协同利用，大幅度提高资源利用效能。
    大力推动工业固体废料综合利用。以高值化、、规模唬�；�、、集约化利用为重点，萦绕尾矿、、废石、、煤矸石、、粉煤灰、、冶炼渣、、冶金尘泥、、赤泥、、工业副产石膏、、化工废渣等工业固体废料，推广一批先进合用技术设备，推动深度资源化利用。深刻推动运城、、朔州、、贵阳等资源综合利用基地建设，选择有基础、、有潜力、、产业集聚和示范效应显著的地域，合理布局，凸起特色，加强体制机制和运行治理模式创新，打造齐全的工业固体废料综合利用产业链。索求资源综合利用产业区域协同发展新模式，阐扬各地优势，推动区域资源综合利用协同发展，执行京津冀地域资源综合利用产业协同发展行动打算，成立若干工业固体废料综合利用跨省界协同发展示范区。
    加快推动再生资源高效利用及产业规范发展。萦绕废钢铁、、废有色金属、、废纸、、废橡胶、、废塑料、、废油、、拔除电器电子产品、、报废汽车、、废旧纺织品、、废旧动力电池、、构筑拔除物等重要再生资源，加快先进合用回收利用技术和设备推广利用。建设一批再生资源产业集聚区，推动再生资源跨区域协同利用，构建区域再生资源回收利用系统。落实出产者责任延长制度,在电器电子产品、、汽车领域等行业发展出产者责任延长试点示范。推进行业秩序逐步规范，定期颁布切合行业规范前提的企业名单，造就再生资源行业骨干企业。
    积极发展再制作。萦绕传统机电产品、、高端设备、、在役设备等重点领域，执行高端、、智能和在役再制作示范工程，打造若干再制作产业示范区。加强再制作技术研发与推广，研发利用再制作理论工程、、委顿检测与渣滓寿命评估、、增材制作等关键共性技术工艺，开发自动化高效崩溃、、零部件绿色洗濯、、再制作产品服役寿命评估、、基于监测诊断的个性化设计和在役再制作关键技术。疏导再制作企业成立覆盖再制作全流程的产品信息化治理平台，推进再制作规范健康发展。推动产品认定，激励再制作产品推广利用。
    全面奉行循环出产方式。推动钢铁、、有色、、石化、、化工、、建材等行业拓展产品制作、、能源转换、、拔除物处置-消纳及再资源化等行业职能，强化行业间横向耦合、、生态链接、、原料互供、、资源共享。因地制宜推动水泥窑协同措置固体废料，激励造纸行业利用林业废料及农作物秸秆等制浆。推动各类园区进行循环化刷新，实现出产过程耦合和多联产，提高园区资源产出率和综合竞争力。

专栏4 资源高效循环利用工程

大量工业固体废料综合利用行动。重点推动冶炼渣及尘泥、、化工废渣、、尾矿、、煤电废渣等综合利用。到2020年，大量工业固体废料综合利用量达到21亿吨，磷石膏利用率40%，粉煤灰利用率75%。
再生资源综合利用行动。在废旧金属、、拔除电器电子产品、、报废汽车、、构筑拔除物等领域，重点利用和推广高效破碎、、稀贵金属成分急剧检测、、多金属综合回收利用等重大关键技术设备。到2020年，重要再生资源利用率达到75%。
区域资源综合利用行动。在京津冀及周边、、长江经济带、、珠三角地域、、东北等老工业基地，成立10个冶炼渣与矿业拔除物、、煤电拔除物、、报废机电设备等协同利用示范基地，建设5个共伴生钒钛、、稀土、、盐湖等资源深度利用示范项目。
再制作示范推广。萦绕航空发起机、、燃气轮机、、盾构机等大型成套设备及医疗设备、、推算机服务器、、复印机、、打印机、、模具等发展高端智能再制作示范。萦绕数控机床、、透平压缩机等设备执行在役再制作示范。到2020年，再制作产业规模达到2000亿元。

    （四）削减温室气体排放，积极推进低碳转型
    工业是应对气象变动的重点领域，实现2030年碳排放达峰指标，必须在加大工业节能力度的同时，多措并举，推动部门行业、、部门园区率先达峰。
    推动重点行业低碳转型。结合碳排放重点行业特点，制订重大低碳技术推广执行规划，推进先进合用低碳新技术、、新工艺、、新设备和新资料的推广利用。钻研制订钢铁、、建材、、有色、、化工等重点行业碳排放节制指标和行动规划，提升重点行业碳出产力水平。在重点行业，选择一批减排潜力大、、成熟度高、、先进合用的重大低碳技术示范推广，推进工业行业碳排放强度降落。
    节制工业过程温室气体排放。以削减工业过程二氧化碳、、氧化亚氮、、氢氟碳化物、、全氟化碳、、六氟化硫等温室气体排放为指标，以水泥、、钢铁、、石灰、、电石、、己二酸、、硝酸、、化肥、、制冷剂出产等为重点，节制工业过程温室气体排放。�７⒄顾喑霾洗�，利用工业固体废料等非碳酸盐原料出产水泥，削减出产过程二氧化碳排放。�７⒄垢咛疾反�，疏导使用新型低碳水泥代替传统水泥、、新型钢铁资料或可再生资料代替传统钢材、、有机肥或缓释肥代替传统化肥，削减高碳排放产品消费。
    发展工业低碳发展试点示范。持续发展园区试点示范，结合新型工业化产业示范基地建设，加大低碳工业园区建设力度，制订国度低碳工业园区指南，推动园区碳排放清单编制工作，推动园区企业参加碳排放权买卖。�７⒄沟吞计笠凳缘闶痉�，疏导企业执行低碳发展战术，逐步成立低碳企业评价尺度、、指标系统和激励约束机制，造就低碳标杆企业，加强企业低碳竞争力。激励建材、、化工等行业执行碳捕集、、利用与封存试点示范，推进二氧化碳资源化利用。

专栏5 工业低碳发展工程

绿色能源推广行动。�＝谥坪拖趺禾靠魉鹱芰�，提高太阳能、、风能、、生物质能、、水能等可再生能源使用比例。�７⒄构ひ翟扒推笠抵悄芪⒌缤缘闶痉�，激励智能微电网接入本地域电力需要侧治理平台。
节制工业过程温室气体排放打算。推广电炉炼钢-热轧短流程工艺，有色金属冶炼短流程工艺，改进电石、、石灰出产工艺，削减出产过程二氧化碳排放。改进化肥、、己二酸、、硝酸、、己内酰胺等出产工艺，削减工业出产过程氧化亚氮的排放。执行高温室效应潜能值气体代替，通过选取合理防护性气体、、创新操作工艺、、发展代替品研发、、改进设备使用等措施，大幅度降低工业出产过程含氟气体排放。
工业低碳发展试点示范行动。在钢铁、、有色、、建材、、石化和化工、、设备制作等重点行业，发展低碳企业创建试点。在化工、、水泥、、钢铁等行业执行碳捕集、、利用与封存示范，加强二氧化碳在石油开采、、塑料制品、、食品加工等领域的利用。

    （五）提升科技支持能力，推进绿色创新发展
    紧跟科技革命和产业刷新的方向，加快绿色科技创新，加大关键共性技术研发力度，增长绿色科技成就的有效供给，阐扬科技创新在工业绿色发展中的引领作用。
    加快传统产业绿色化刷新关键技术研发。萦绕钢铁、、有色、、化工、、建材、、造纸等行业，以新一代清洁高效可循环出产工艺设备为重点，结合国度科技重大工程、、重大科技专项等，突破一批工业绿色转型主题关键技术，研制一批重大设备，支持传统产业技术刷新升级。重点支持钢铁行业研发换热式两段焦炉及高效、、清洁全废钢电炉冶炼新工艺，有色行业研发超大容量电解槽、、陆续吹炼等设备与工艺，化工行业研发流化床多晶硅出产、、氯化法钛白粉出产、、新一代分离膜及膜器等新工艺及设备，水泥行业研发新型低碳、、高标号熟料出产工艺，造纸行业研发高速造纸机智能化节制设备、、非木浆黑液高浓度提取及蒸发工艺。
    支持绿色制作产业主题技术研发。面向节能环��、、新能源设备、、新能源汽车等绿色制作产业的技术需要，加强主题关键技术研发，构建支持绿色制作产业发展的技术系统。节能环保产业重点研发煤炭清洁高效利用、、朗肯循环等余热高效利用、、高耗能行业节能新工艺等节能技术，挥发性有机物在线分析仪、、高浓度氨氮废水处置、、化工废盐点火处置及资源化、、污泥高速流体喷射破碎干化等环保技术及设备，以及低品位共伴生矿产资源高效利用、、赤泥和电解锰渣资源化利用、、钢渣微粉等综合利用技术设备。新能源设备重点研发主题设备部件制作、、并网、、电网调度和运维治理等关键技术。电动汽车重点推动动力电池、、电机、、电控等技术研发。
    激励支持工业绿色发展的共性技术研发。依照产品全性命周期理念，以提高工业绿色发展技术水平为指标，加大绿色设计技术、、环保资料、、绿色工艺与设备、、废旧产品回收资源化与再制作等领域共性技术研发力度。重点突破产品轻量化、、模�？榛�、、集成化、、智能化等绿色设计共性技术，研发推广高机能、、轻量化、、绿色环保的新资料，突破废旧金属、、废塑料等产品智能分选与高值利用、、固体废料精密拆解与清洁再生等关键产业化技术，发展基于全性命周期的绿色评价技术钻研。
    （六）加快构建绿色制作系统，发展壮大绿色制作产业
    强化产品全性命周期绿色治理，支持企业奉行绿色设计，开发绿色产品，建设绿色工厂，发展绿色工业园区，打造绿色供给链，全面推动绿色制作系统建设。
    开发绿色产品。依照产品全性命周期绿色治理理念，遵循能源资源亏损最低化、、生态环境影响最小化、、可再生率最大化准则，大力发展绿色设计示范试点，以点带面，加快开发拥有无害化、、节能、、环��、、低耗、、高靠得住性、、长命命和易回收等个性的绿色产品。唬�；贫躺返谌狡兰酆腿现�，颁布工业绿色产品目录，疏导绿色出产，推进绿色消费。成立各方合作机制，发展典型产品评价试点，成立有效的监管机制。
    创建绿色工厂。依照厂房集约化、、原料无害化、、出产干净化、、废料资源化、、能源低碳化的准则分类创建绿色工厂。疏导企业依照绿色工厂建设尺度建造、、刷新和治理厂房，集约利用厂区。激励企业使用清洁原料，对各类物料严格分选、、别离堆放，预防传染。优先选用先进的清洁出产技术和高效结尾治理设备，推动水、、气、、固体传染物资源化和无害化利用，降低厂界环境噪声、、振动以及传染物排放，营造优良的职业卫生环境。选取电热联供、、电热冷联供等技术提高工厂一次能源利用率，设置余热回收系统，有效利用工艺过程和设备产生的余（废）热。提高工厂清洁和可再生能源的使用比例，建设厂区光伏电站、、储能系统、、智能微电网和能管中心。
    发展绿色工业园区。以企业集聚化发展、、产业生态链接、、服务平台建设为重点，推动绿色工业园区建设。优化工业用地布局和结构，提高地皮节约集约利用水平。唬�；糜嗳扔嘌狗先茸试�，奉行热电联产、、散布式能源及光伏储能一体化系统利用，建设园区智能微电网，提高可再生能源使用比例，实现整个园区能源梯级利用。加强水资源循环利用，推动供水、、污水等基础设施绿色化刷新，加强污水处置和循环再利用。推进园区内企业之间废料资源的互换利用，在企业、、园区之间通过链接共生、、原料互供和资源共享，提高资源利用效能。推动资源环境统计监测基础能力建设，发展园区信息、、技术、、商贸等公共服务平台。
    成立绿色供给链。以汽车、、电子电器、、通讯、、机械、、大型成套设备等行业的龙头企业为依附，以绿色供给链尺度和出产者责任延长制度为支持，带头上游零部件或元器件供给商和下游回收处置企业，在保障产品质量的同时践行环境保唬�；ぴ鹑�，构建以资源节约、、环境敦睦为导向，涵盖采购、、出产、、营销、、回收、、物流等环节的绿色供给链。成立绿色原料及产品可追忆信息系统。
    支持企业执行绿色战术、、绿色尺度、、绿色治理和绿色出产，发展绿色企业文化建设，提升品牌绿色竞争力。疏导企业成立集资源、、能源、、环境、、安全、、职业卫生为一体的绿色治理系统，将绿色治理贯通于企业研发、、设计、、采购、、出产、、营销、、服务等全过程，实现出产经营治理全过程绿色化。造就一批拥有自主品牌、、主题技术能力强的绿色龙头骨干企业，阐扬大型企业集团示范带作为用，在绿色发展上先行先试，疏导企业成立信息公开制度,定期颁布社会责任汇报和可持续发展汇报。

专栏6 绿色制作系统创建工程

绿色产品设计示范。推动绿色设计试点示范，发展典型产品绿色设计水平评价试点，造就一批绿色设计示范企业，制订绿色产品尺度。到2020年，创建百家绿色设计示范企业、、百家绿色设计中心，力争开发推广万种绿色产品。
绿色示范工厂创建。制订绿色工厂建设尺度和导则，在钢铁、、有色、、化工、、建材、、机械、、汽车、、轻工、、纺织、、医药、、电子信息等重点行业发展试点示范。到2020年，创建千家绿色示范工厂。
绿色示范园区创建。选择一批基础前提好、、代表性强的工业园区，发展绿色园区创建示范工程。到2020年，创建百家示范意思强、、综合水平高的绿色园区。
绿色供给链示范。以供给链主题企业为抓手，发展试点示范，执行绿色采购，奉行出产者责任延长制度，在信息通讯、、汽车、、家电、、纺织等行业造就百家绿色供给链示范企业。

    （七）充分阐扬区域比力优势，推动工业绿色协调发展
    在区域工业发展中贯彻绿色理念，阐扬地域比力优势，加强区域协同，推进区域工业绿色发展。
    紧扣主体职能定位，进一措施整和优化工业布局。阐扬主体职能区规划的疏导作用，凭据区域资源承载力和环境容量，确定区域工业发展方向和开发强度。优化开发区域积极发展节能、、节地、、环保的先进制作业，推动产业结构向高端、、高效、、高附加值转变，大力提高清洁能源比重，能源和水资源亏损以及传染物排放强度达到或靠近国际先进水平。重点开发区域合理开发并有效保唬�；つ茉春涂蟛试�，将资源优势转化为经济优势，刷新传统产业，大力发展新兴产业，大幅提高清洁出产水平，降低资源亏损、、传染物和二氧化碳排放强度。限度开发区域加强开发强度管束，限度进行大规模高强度工业化开发。不容开发区域不得进行工业化开发。
    落实重大发展战术，推动绿色制作示范和产业升级。推动京津冀地域绿色协同发展，萦绕北京非首都职能疏解，以产业转移带头区域产业结构优化调整，构建区域资源综合利用协同发展系统，推动煤炭代替和绿色能源消费，提升区域资源能源利用效能，降低传染物排放。大力推动长江经济带生态保唬�；�，推动沿江工业节水治污、、清洁出产刷新，加快发展节能环��、、新能源设备等绿色产业，支持一批节能环保产业示范基地建设和发展。
    推动区域工业绿色转型，执行区域绿色制作试点示范。进一步提高区域工业资源能源利用效能，降低传染排放，强化资源环境尺度约束与引领，索求工业绿色低碳转型的新模式、、新机制、、新思路。疏导试点城市加严能耗、、水耗、、排放尺度，加强科技创新与治理创新，率先实现工业绿色低碳转型。梳理总结试点城市成功经验和做法，形成各具特色的工业绿色转型发展模式，以点带面推动工业绿色转型发展。
    （八）执行绿色制作+互联网，提升工业绿色智能水平
    推动互联网与绿色制作融合发展，提升能源、、资源、、环境智慧化治理水平，推动出产身分资源共享，用分享经济模式挖掘资源与数据潜力，推进绿色制作数字化提升。
    推动能源治理智慧化。执行数字能效推动打算，激励企业通过物联网、、大数据、、云推算、、先进过程节制等技术利用，对能源亏损情况出格是大型耗能设备，执行动态监测、、节制和优化治理，提高企业能源分析、、预测和平衡调度能力，实现企业能源治理数字化和精密化。加大能源管控中心建设力度，在钢铁、、化工、、纺织、、造纸等行业持续遍及和美满能源管控中心建设。唬�；炀凸ひ到谀茉品袷谐�，激励宽大中小企业利用云推算技术共享能源治理。创新能耗监管模式，推动园区和区域能耗监测系统建设，成立分析与预测预警机制。
    推进出产方式绿色精益化。利用移动互联网、、云推算、、大数据、、物联网及分享经济模式推进出产方式绿色转型，推动研发设计、、原资料供给、、加工制作和产品销售等全过程精准协同，强化出产资料、、技术设备、、人力资源等出产身分共享利用，实现出产资源优化整合和高效配置。加快形成企业智能环境数据感知系统，落实生态环境保唬�；ば畔⒒こ�。加快绿色数据中心建设。发展大规模个性化定制、、网络协同制作、、远程运维服务，降低出产和流通环节资源浪费。推动电子商务企业直销或与实体企业合作经营绿色产品和服务，激励利用网络销售绿色产品，满足分歧主体多样化的绿色消费需要。利用线上线下融合等模式推动绿色消费习惯形成，推进民众绿色消费获得感。
    创新资源回收利用方式。发展“互联网+”回收利用新模式，支持利用物联网、、大数据发展信息采集、、数据分析、、流向监测，激励再生资源利用企业与互联网回收企业成立战术联盟、、电贸易务向资源回收领域拓展以及智能回收机向互联网回收延长。支持利用电子标签、、二维码等物联网技术，跟踪拔除电器电子产品流向。激励互联网企业积极参加工业园区拔除物信息平台建设，推动现有骨干再生资源买卖市场向线上线下结合转型升级，逐步形成行业性、、区域性、、全国性的产业拔除物和再生资源在线买卖系统。
    （九）着力强化尺度引领约束，提高绿色发展基础能力
    成立美满工业绿色发展尺度、、评价及创新服务等系统，打造绿色制作服务平台，加快造就壮大节能环保服务业，全面提升绿色发展基础能力。
    健全尺度系统。聚焦工业绿色发展需要，萦绕绿色产品、、绿色工厂、、绿色园区和绿色供给链构建绿色制作尺度系统，提高节能、、节水、、节地、、节材指标及计量要求，加快能耗、、水耗、、碳排放、、清洁出产等尺度制订正，提升工业绿色发展尺度化水平。充分阐扬企业在尺度制订中的作用，激励制订严于国度尺度、、行业尺度的企业尺度，推进工业绿色发展提标升级。唬�；贫叨然ト�，激励企业、、科研院所、、行业组织等自动参加国际尺度化工作，萦绕节能环��、、新能源、、新资料、、新能源汽车等领域，主导或参加制订国际尺度，提升尺度国际化水平。加强强制性尺度执行的监督评估，发展执行成效评价，成立强制性尺度执行情况统计分析汇报制度。
    成立评价机制。加快成立自我评价、、社会评价与当局疏导相结合的绿色制作评价机制。加快制订绿色制作评价制度，钻研提出绿色制作评价步骤和指南，制订分行业、、分领域绿色评价指标和评估步骤，开发利用评价工具。�７⒄孤躺�、、绿色工厂、、绿色园区、、绿色供给链评价试点，疏导绿色出产，推进绿色消费。激励疏导第三方服务机构创新绿色制作评价及服务模式，面向重点领域发展征询、、检测、、评估、、认定、、审计、、培训等一揽子服务，提供绿色制作整体解决规划。强化绿色评价了局利用，成立执行能效、、水效和环保领跑者制度，逐步成立评价了局与绿色消费的衔接机制。
    夯实数据基础。加快建设覆盖工业产品全性命周期资源亏损、、能源亏损、、传染物及温室气体排放、、人体健康影响等身分的生态影响基础数据库。推动建设蕴含绿色资料库、、设备资源库、、绿色工艺库、、零件信息库等在内的绿色出产基础数据库和产值数据库。支持钢铁、、有色、、造纸、、印染、、电子信息等重点行业建设行业绿色制作出产过程物质流和能量流数据库。成立绿色产品可追忆信息系统，提高绿色产品物流信息化和供给链协同水平。钻研制订数据尺度和采集步骤，美满数据计量、、信息网络、、监测分析保险系统，开发企业出产数据与数据库公共服务平台对接的软件系统。
    强化创新服务。激励企业与高��、、科研机构、、服务机构共建研发中心、、尝试室、、中试基地等科技创新载体，推动建设若干国度绿色创新示范企业和企业绿色技术中心。成立产业绿色创新联盟等创新平台，发展产学研用协同创新。加强绿色制作关键主题技术知识产权储蓄，构建产业化导向的专利组合和战术布局，建设绿色制作技术专利池，推动知识产权资源共享。提升绿色制作项目甄别、、技术鉴定、、成就推广、、信息互换等服务能力，成立企业、、中介机构与金融机构之间的互动机制，利用市场机制和信息化伎俩，提供知识培训、、问题诊断、、技术规划、、融资支持、、成效评估一体化服务。执行绿色制作培训行动打算，美满绿色制作人才培训、、征询、、信息等绿色推进服务系统，针对中小企业发展网上培训、、免费义诊等。
    （十）积极发展国际互换合作，推进工业绿色盛开发展
    把握“一带一路”建设机缘，全面提升工业绿色发展领域的国际互换档次和盛开合作水平，同谋绿色发展，为全球生态安全作出新贡献。
    推动绿色国际经济合作。在“一带一路”等国际合作中贯彻绿色发展理念，着眼于全球资源配置，选取境外投资、、工程承包、、技术合作、、设备出口等方式，推动绿色制作和绿色服务率先走出去。钢铁、、建材、、造纸等行业正视以循环经济模式进行合作，石化化工行业加强境外绿色出产基地建设，积极参加风电、、太阳能、、核能、、电网等国际新能源项主张投资、、建设和运营。
    强化绿色科技国际合作。紧跟全球绿色科技和产业发展动向，加强工业绿色发展国际互换与合作，充分利用市场规��、、设备出产能力、、创新环境和人才行列等方面的优势，吸引全球顶尖研发资源和先进技术转移。加快成立国际化的绿色技术创新平台，加强绿色工业、、应对气象变动等领域国际科技合作钻研，激励国内研发机构与世界一流科研机组成立不变的合作同伴关系，宽泛发展科研人员互换培训，在更高档次和更广领域推动国际绿色科技合作。
    美满对外交流合作长效机制。充分利用多边和双边合作机制，加强节能减排、、气象变动、、清洁技术、、清洁能源开发等方面的互换对话，积极参加工业绿色发展有关交涉和有关规定制订，推动成立平正、、通明、、合理的全球绿色发展新秩序。加强与结合国开发打算署、、全球环境基金等的合作，持续推动与结合国工业发展组织在工业绿色发展领域的合作互换。在中欧、、中美及有关国际组织等合作框架下，推动双边及多边当部门门、、钻研机构、、行业协会、、有关企业间的互换互动，深刻推动中欧绿色产品政策互换与对话，加强中美绿色能源开发利用领域互换合作。支持港澳等地域与内地合作发展节能环保展示互换活动。
    四、、保险措施
    （一）加强组织辅导
    各级工业和信息化主管部门要充分意识工业绿色发展的重大意思，将推动工业绿色发展作为推动生态文化建设的一项重要工作，加强组织辅导，积极会同有关部门健全工作机制，结合现实情况提出加快推动工业绿色发展的指标工作和工作规划，加强处所规划与本规划的衔接。成立责任明确、、协调有序、、监管有力的工业绿色发展工作系统，切实推广职责，进一步强化指标责任评价查核，加强监督查抄，保险规划指标和工作的实现。充分阐扬行业协会、、产业联盟等的桥梁纽带作用，推动重点行业绿色发展。
    （二）创新体制机制
    充分阐扬市场调节作用，构建工业绿色发展长效机制。深入资源体制鼎新，通过理顺资源价值系统，成立以市场化为导向的、、可能反映市场供求关系、、资源稀缺水平、、环境侵害成本的资源价值形成机制，成立健全用能权、、用水权、、排污权、、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、、预算治理、、投融资机制，造就和发展买卖市场。成立覆盖工业产品全性命周期、、全价值链的绿色治理系统。�７⒄鼓苄�、、水效、、环保领跑者引领行动。颁布执行《工业节能治理法子》，强化工业绿色发展的律例、、尺度约束，严格监管，营造优良市场环境。
    （三）落实财税政策
    加大投入力度，充分利用中央预算内投资、、技术刷新、、节能减排、、清洁出产、、专项建设基金等资金渠道及当局和社会本钱合作（PPP）模式，集中力量支持传统产业刷新、、绿色制作试点示范、、资源综合利用等。落实资源综合利用、、节能节水及环保（专用）设备等领域财税支持政策，将绿色节能产品纳入当局采购。
    （四）发展绿色金融
    以绿色金融支持工业绿色发展，不休扩大工业绿色信贷和绿色债券规模，创新金融产品和服务，积极发展绿色消费信贷业务。唬�；暄猩枇⒐ひ德躺⒄够�，激励社会本钱投入绿色制作业。成立企业绿色发展水平与企业信誉等级评定、、贷款联动机制。激励金融机构为中小企业绿色转型提供便捷、、优惠的担保服务和信贷支持，积极发展融资租赁、、知识产权质押贷款、、信誉保险保单质押贷款。
    （五）强化宣传疏导
    加强舆论宣传疏导，发展多档次、、多大局的宣布道育，积极发展公益性的宣传活动，大力传布绿色发展理念。充分阐扬各类媒体、、公益组织、、行业协会、、产业联盟、、公家参加、、舆论监督等积极作用，疏导消费者设置绿色消费理念，为工业绿色发展营造优良舆论氛围。

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